《关于深化现代职业教育体系建设改革的实施意见》新闻发布会
（2024年2月23日，厅 402 会议室）
各位记者朋友：
大家早上好！今天在这里召开省教育厅龙年第一场新闻发布会。欢迎各位！
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》精神，省委办公厅、省政府办公厅于2024年1月21日印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的实施意见》，持续推进现代职业教育体系建设改革，提升职业教育对经济社会发展的适应性和贡献度。今天新闻发布会将围绕《实施意见》有关内容作简要介绍。
出席今天发布会的嘉宾分别是：省教育厅副厅长曹玉梅、省发改委二级巡视员郝琳，省教育厅职教处处长马万全、省教育厅教师处处长张卫星。
今天新闻发布会有两项内容：一是请省教育厅副厅长曹玉梅作综合发布；二是回答记者提问。
下面，请曹玉梅副厅长作发布。
《关于深化现代职业教育体系建设改革的实施意见》
新闻发布会综合发布稿
媒体记者朋友们：
大家上午好！为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，今年1月21日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的实施意见》（苏办发〔2024〕1号），这是党中央、国务院推进现代职业教育体系建设改革重大决策部署在江苏的具体落实。下面，我就有关内容作简要介绍。
一、总体思路
《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持服务国家战略需求、人的全面发展和江苏经济社会发展，推动职普融通、深化产教融合、创新科教融汇，优化职业教育类型定位，打造现代职教体系样板。推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局，筑牢技能人才培养高地。主要体现在三个方面。
一是加快现代职业教育体系建设。在横向上，深化职业教育体系与产业体系的互融互通，以区域为节点、打造市域产教联合体，以行业为支点、打造行业产教融合共同体，以企业为重点、打造产教融合型试点企业。在纵向上，建立“中等职业教育、专科高职教育、职业本科教育”相贯通的职业教育体系，引导和鼓励省属高水平本科高校参与职业教育改革，加快构建“横向融通、纵向贯通”的现代职业教育体系。
二是服务人的全面发展。建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。深化教育教学改革，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，推动人工智能应用于教学和实践，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。
三是服务经济社会高质量发展。围绕江苏“1+3”功能区、苏锡常都市圈等重点区域，对接“1650”现代产业体系建设，完善职业教育专业动态调整机制，促进专业布局与当地产业结构紧密对接，培养地方、行业急需的技术技能人才，增强职业教育对经济社会发展的人才支撑。推动职业学校和产业链企业开展协同创新，在产业重点领域破解技术改造、工艺改进、产品升级等难题，促进中小企业技术创新、产品升级，增强职业教育对经济社会发展的智力贡献。
二、重点任务
此次省委办公厅、省政府办公厅印发的《实施意见》共提出了八个方面的重点任务。
一是探索省市联合建设改革新模式。围绕长三角一体化等重大战略，推动部省共建落实落细，推进现代职业教育体系建设改革。在省内选择产业经济基础好、职业教育实力强、有迫切需要和改革探索意愿的设区市，签订省市战略合作协议，明确职业教育改革任务，探索形成可复制、可推广的市域现代职业教育体系建设改革新模式。
二是打造市域产教联合体。围绕江苏“1+3”功能区、苏锡常都市圈等重点区域，以产业园区为基础，打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体，提升区域发展的协同性、联动性、持续性。
三是打造行业产教融合共同体。围绕江苏战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业，由产业链链主企业、高水平高等学校、职业院校联合组建轨道交通装备、前沿新材料、海工装备和高技术船舶、高端装备和智能制造、节能环保、核心信息技术、现代农业等一批行业产教融合共同体。
四是深化职业学校教育教学改革。在先进制造业、现代服务业、现代农业等专业领域，组织知名专家、业界精英和优秀教师，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目等，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。建设60个左右省级职业教育专业教学资源库、1000门左右省级在线精品课程，扩大优质资源共享。
五是建设高水平“双师型”教师队伍。坚持师德师风第一标准，建立教师思想政治素质和职业道德水平评价考核体系。探索建立具有江苏特色的“双师型”教师认定工作体系，出台“双师型”教师省级标准，开展“双师型”教师认定工作。充分发挥产业教授、产业导师作用，从企事业单位选聘一批专业技术人员参与职业教育人才培养。
六是实施产教融合提升行动。对标产业发展前沿，建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。通过政府购买服务、金融支持等方式，推动企业特别是中小企业、园区提高生产实践资源整合能力，支持建设一批企业实践中心。吸引大型企业和社会资金参与，建设50个左右多主体共建共管共享的现代产业学院。
七是支持技能人才多样化成长成才。支持符合条件的中等职业学校扩大综合高中班试点规模，丰富初中毕业生成长路径。稳步发展五年制高职教育。支持应用型本科高校通过“专转本”招生和现代职教体系贯通培养项目招收中、高职院校学生。引导和鼓励省属高水平本科高校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。
八是促进职业教育交流合作。实施“郑和计划”，建设一批境外办学平台，构建学校、企业、社会组织等多元主体协同举办和经营的管理运行模式。实施留学江苏行动计划，加强“中文+职业技能”教学，形成一批“一带一路”国家认可的江苏职业教育专业教学标准和核心课程标准。
三、保障措施
贯彻落实《实施意见》既需要强化组织领导和政策支持，又需要明确职责、形成合力，进而形成政行企校多方协同发力的良好氛围。
一是加强组织领导，在组织上注重协同和创新。坚持把党的领导贯彻到现代职业教育体系建设改革全过程各方面，各级党委和政府要统筹协调推进改革工作。同时，建设集聚各领域知名专家学者和经营管理者的咨询组织，承担政策咨询、标准研制、项目论证等工作。
二是强化政策支持，在政策上注重激励和引导。对“高精尖缺”技能人才实行协议工资、技术创新成果入股等激励办法。支持地方深化收入分配制度改革，提高一线技术技能人才工资收入水平。健全社会力量兴办职业教育引导机制，探索开展职业学校股份制、混合所有制办学改革试点。
三是加大资金投入，在资金上注重保障和优化。健全政府投入为主、多渠道筹措职业教育经费的保障机制，优化教育支出结构。健全职业教育经费动态调整机制，实行财政性经费与专业大类、办学规模、培养成本、办学质量等因素挂钩的拨款方式。此外，鼓励各地将职业教育领域符合条件的公益性项目纳入专项债券支持范围。鼓励金融机构提供金融服务支持职业教育发展。
四是营造良好氛围，在氛围上注重宣传和营造。宣传离不开媒体，更离不开在座的各位记者朋友。请各位加大对大国工匠、能工巧匠和技术技能人才先进事迹的宣传力度，持续提高职业教育吸引力。另外，我们要推动职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审等方面与普通学校毕业生享受同等待遇，提高技术技能人才社会地位。
习近平总书记强调，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”。下一步，我们将把推动职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，推动形成职业教育与产业经济良性互动、职业学校与支柱产业共生共长、产教深度融合长效运行、校企协同育人成效显著的新局面，提升职业教育对经济社会发展的适应性和贡献度，为江苏在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供强有力的技术技能人才支撑。
最后，感谢各级各类新闻媒体和记者朋友对江苏职业教育的关心和支持！
我就先介绍这些，谢谢大家。
感谢曹玉梅副厅长，接下来请各位记者提问。
新华网记者提问：省发改委在推动职业教育产教融合方面有哪些举措？
省发改委二级巡视员郝琳回答：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，对建设教育强省、人才强省，推动社会经济高质量发展，保障和改善民生，具有十分重要的意义。
近年来，省发展改革委坚决贯彻落实国家和省委、省政府关于推进职业教育高质量发展的各项决策部署，坚持系统谋划、加强协调联动，积极推进产教融合、校企合作，鼓励引导社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力为“强富美高”新江苏建设提供优质人才资源支撑。经过全省上下共同努力，我省常州市评定为国家产教融合试点城市，亨通集团和九如城养老发展有限公司2家企业评定为国家产教融合型企业，613家企业入选省级产教融合试点培育企业，初步形成了以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制，产教系统性融合支撑高质量发展的新引擎初步发挥作用。
深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是实现现代职业教育的必由之路。下一步，省发改委将全面贯彻党中央、国务院关于职业教育改革发展的总体工作部署，将产教融合作为产业转型升级、职业教育内涵提升的重要抓手和有效途径，重点通过三个方面切实支持职业教育高质量发展。
一是统筹职业教育与区域发展布局。抓好多重国家战略在江苏叠加的发展机遇，将产教融合发展纳入区域发展、产业发展、城乡建设和重大生产力布局等专项规划，作为促进全省经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程。树立职业教育产教融合发展典型，打造高质量发展样板区，支持有条件的高职院校举办本科层次职业教育。
二是赋能提升职业教育产教融合。以产业转型升级、技术进步和社会需求为导向，通过政策、试点等抓手，为职业教育产教融合赋能，推动形成内生动力，实现发展质量全面提升。持续推进产教融合试点城市和产教融合型企业建设工作，深化细化实化江苏省激励扶持政策举措，完善符合省情的组合激励“政策包”。加强跨领域、跨行业、跨部门组织协调，推动省级各相关部门各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合，共同推进产教融合深化发展。
三是进一步加大投资支持。在中央预算内投资方面，通过“十四五”教育强国推进工程等重大工程，安排中央预算内投资集中支持优质职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地等职业教育重点项目。在地方政府专项债券方面，积极将优质职业教育项目纳入地方政府专项债券储备范围，鼓励引导地方政府安排专项债券支持职业教育基础设施建设。在金融服务方面，通过政策性开发性金融工具、设备更新改造专项贷款、制造业中长期贷款等渠道，及时向金融机构推荐优质职业教育项目，统筹支持职业教育项目建设。
《新华日报》记者提问：《关于深化现代职业教育体系建设改革的实施意见》印发后，省教育厅将采取哪些具体的举措去推进落实？
省教育厅职教处处长马万全回答：感谢这位记者的提问。《实施意见》是省委省政府贯彻落实党中央国务院关于职业教育决策部署的省级指导性文件。刚刚曹玉梅副厅长介绍了《实施意见》的总体思路、八个方面的重点任务和四个方面的保障措施，这都为省教育厅落实《实施意见》明确了思路、确定了目标、细化了任务、提供了保障。作为省教育厅职业教育工作职能部门，我们将主要从以下三个方面深入推进落实。
一是持续推进产教深度融合。江苏职业教育产教融合走到了全国前列。制定了全国首部校企合作省级地方法规《江苏省职业教育校企合作促进条例》。遴选建设首批省级13个市域产教联合体，每个设区市1个，其中苏州、无锡、常州3个项目入选国家级市域产教联合体，数量位居全国第一。全省职业院校牵头成立行业产教融合共同体达90个，在常州举行首个国家级行业产教融合共同体暨国家轨道交通装备行业产教融合共同体成立大会，部、省领导出席会议并讲话。指导省内职业院校牵头成立开放型区域产教融合实践中心185个，立项建设30个省级职业教育校企合作典型生产实践项目。
下一步，省教育厅将探索省市联合建设改革新模式，选择部分设区市，签订省市战略合作协议，明确职业教育改革任务，探索市域现代职业教育体系建设改革新模式。将聚焦服务区域产业发展和重点行业发展两条主线，以市域产教联合体、行业产教融合共同体为重要载体，推动教育链、人才链、产业链、创新链有机融合，优化组合资金、技术、人才、政策等资源要素，协同推动发展新质生产力。在现有13个市域产教联合体的基础上，今年再遴选建设15个左右；在现有90个行业产教融合共同体的基础上，打造一批示范性行业产教融合共同体。在各职业院校前期建设基础上，遴选建设50个省级现代产业学院，建成30个产教融合实践中心、50个左右高水平专业化实训基地。
二是继续加快高水平职业学校建设。江苏现有91所高等职业院校（含本科层次职业学校1所）、211所教育部门管理的中等职业学校，117所技工学校。其中，20所高职院校入选“中国特色高水平高职学校与专业建设计划”（“双高计划”），全国占比10.2%，入选总数、学校和专业群数量均居全国第一；25所高职院校立项建设“省中国特色高水平高职学校”，高水平高职院校占比超过50%。其中，遴选建设了50所中等职业教育领航学校、50所中等职业学校优质学校，优质学校占比近50%。江苏职业教育办学综合实力、总体规模和区域均衡度均居全国前列。
下一步，省教育厅将进一步增强优质高等职业教育资源示范辐射作用，扎实做好“双高计划”建设单位的绩效评价工作，推动更多学校纳入“双高计划”建设。按照学校设置规划，推动以高水平高职院校为基础，设置本科层次职业学校。以五年制高职办学单位人才培养工作水平评估情况为基础，遴选建设一批五年制高职标杆学校。进一步深化优质中等职业学校建设，做精做强中等职业学校。加快推进本科职教—专科高职—中等职业教育协同发展，打造更高水平的江苏职业院校体系。
三是全面提高技术技能人才培养质量。江苏是全国最早探索职业教育现代化的省份之一，多项质量核心指标长期位居全国第一，在提高技术技能人才培养质量方面走到全国前列。连续三届职业教育国家级教学成果奖评选，江苏获奖总数均位居全国第一，其中五年一贯制项目获2022年特等奖，实现历史性突破。在17届全国职业院校技能大赛中取得14次冠军的优异成绩。在首届国家级优秀教材奖评选中，江苏获职业教育类49项，获奖总数、特等奖数、一等奖数均居全国第一。在“十四五”职业教育国家在线精品课程首批评选中，江苏有162门课程入选，居全国第一。在教育教学改革的有力推动下，江苏职业教育人才培养质量逐年提升，中职毕业生就业率连续多年在98%以上，高职院校毕业生就业率在97%以上。
下一步，省教育厅将进一步深化职业教育“五育并举”，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，落实全员全过程全方位育人，促进学生德智体美劳全面发展。进一步推进文化素质教育与专业技能培养互融互促，夯实职业院校学生文化基础，培养高素质技术技能人才。进一步推动职业教育人才培养模式改革创新，推进职业院校与行业企业双主体育人，实施现场工程师、现代学徒制等专项培养项目。持续推进高职高水平专业群和中职优质专业建设，打造“金专业”；加快职业院校精品课程建设步伐，建设1000门左右省级在线精品课程，打造“金课程”；加大优秀教材培育与建设力度，优化教材选用管理，打造“金教材”；探索建立具有江苏特色的“双师型”教师认定工作体系，激励教师不断提升教育教学能力水平，打造“金教师”；推动建设一批产教融合实践中心、校企合作典型生产实践项目，打造“金基地”。以优质的资源建设和有力的教育教学改革，切实提高技术技能人才培养的质量和水平，不断提升职业教育的适应性、贡献度与吸引力，努力办好人民满意的职业教育。
以上就是我们职能部门落实《实施意见》的主要举措，谢谢您的提问！
央广网记者提问：深化现代职业教育体系建设改革，人是核心要素，教师队伍建设是基础工程。请问我省如何打造高水平“双师型”教师队伍，有哪些具体措施？
省教育厅教师处处长张卫星回答：职业教育高质量发展，对职业院校教师素质能力提出了更高要求。“十四五”以来，省教育厅以培养“良匠之师”为目标，着力打造德技双馨、专兼结合的“双师型”教师队伍。
一是全面提升“双师”队伍整体素质。持续实施职业院校教师素质提高计划，每年安排国家、省、市、校四级培训2万多人。2023年7月，省教育厅印发《江苏省职业教育“双师型”教师标准》，组织90所高职院校、200多所中职学校全面启动“双师型”教师认定工作。
二是充分发挥领军人才和优秀团队示范作用。全省职业教育遴选了210名省教学名师，推荐入选50多名国家级人才，包括国家级教学名师、国家“三名”（名师名匠名校长）计划培养对象等。立项建设337个省级以上教师团队，其中国家级教师创新团队三批次共52个，总数全国第一。
三是专兼结合不断优化“双师”队伍结构。在加强专任教师队伍建设的同时，大力支持学校引进具有实践创新能力的企业家和高科技、高技能人才。累计选聘1147名高职类江苏省产业教授，奖补产业导师3300多人。遴选首批39个省级职业教育教师企业实践基地和首批31个省级“双师型”教师培训基地，另有国家基地15个。
下一步，我们将贯彻落实省委省政府关于深化现代职业教育体系建设改革的实施意见，持续发力，坚持师德师风第一标准，着力打造更高水平的“双师型”教师队伍。
一是在推进“双师型”教师认定上下功夫求实效。针对各地各校贯彻落实、执行能力参差不齐，和体现教师专业技能水平的资格种类繁杂的实际，省教育厅将积极调研制订统一的资格目录，进一步加强政策培训、检查复核等工作，推动各地各校对标对表，规范开展“双师”认定工作。
二是在推进产教融合型“双师”队伍建设下功夫求实效。针对学校教师实践、创新能力不足等问题，在培养培训中持续深化“牵头学校+核心企业”“素质提升+岗位实践”等模式改革；深入实施产业教授选聘、产业导师奖补等政策，并逐年增加支持人数。
三是在推进“双师”队伍评价制度改革下功夫求实效。发挥好职称评审、“双师”认定等政策指挥棒作用，引导学校切实把思想道德素质、教育教学实绩、实践创新能力等作为教师职务评聘、评奖评优和绩效分配的主要依据，充分调动广大教师教书育人、创新创优的积极性和创造性。
感谢刚才记者朋友的提问和嘉宾的回答，今天的新闻发布会就开到这里，谢谢各位。